Губернатору Камчатского края от прокуратуры направлено предложение по изменению порядка лицензирования розничной продажи алкоголя
Как сообщили РИА «Дейта» в пресс-службе прокуратуры Камчатского края, проведена проверка исполнения органами системы профилактики законодательства, направленного на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предупреждение вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
Установлено: в 2008 году и в 2009 году в Камчатском крае отмечается увеличение числа выявленных административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними, связанных с употреблением спиртных напитков, появлением в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения.
Так, по итогам 2008 года наблюдался рост административных правонарушений, предусмотренных ч.1,2 ст.20.20 КоАП РФ (распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков) на 27 % (с 224 до 285); ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения) на 0,4 % (с 205 до 206).
В 1 полугодии 2009 года также регистрируется увеличение на 16,1 % численности несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, с 531 до 633. Увеличение произошло за счет роста числа правонарушений, предусмотренных ч.1,2 ст.20.20 КоАП РФ (распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков) на 30,9 % (со 197 до 285); ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения) на 20,9 % (со 158 до 191).
Как следствие указанных негативных процессов, за последние пять лет наглядно прослеживается тенденция увеличения численности подростков, употребляющих алкоголь, наркотические и токсические средства с диагнозом, установленным впервые в жизни со 165 в 2004 году до 317 в 2008 году, что явно говорит о том, что пока не найдено решение проблемы алкоголизма и наркомании.
Одновременно отмечается увеличение фактов продажи спиртосодержащей продукции несовершеннолетним. Только за 6 мес.2009 года органами внутренних дел зарегистрировано 36 (6 мес.2008 — 20) фактов продажи алкогольной продукции.
Часть 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ устанавливает запрет на розничную продажу алкогольной продукции в детских, образовательных и медицинских организациях; на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения; в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях, а также несовершеннолетним.
Лицензирование розничной торговли алкогольной продукции в соответствии с частью 1 ст.6, частью 10 ст.18 Федерального закона № 171-ФЗ отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации, которые определяют его условия и порядок, а также осуществляют государственный контроль за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.
Нормативное правовое регулирование отношений в указанной сфере, согласно ст.3 Закона Камчатской области от 15.11.1999 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Камчатской области», отнесено к полномочиям Правительства Камчатского края.
В Камчатском крае порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции определен постановлением Правительства Камчатского края от 17.03.2008 № 58-П. Указанный порядок не конкретизирует условий лицензирования указанного вида деятельности, а также требований, исполнение которых обязательно для лицензиата при осуществлении данного вида деятельности, что порождает неопределенность их толкования и правоприменения.
В целях устранения неопределенности правового регулирования отношений в указанной сфере, а также для осуществления профилактики алкоголизма, прокуратура края направила губернатору предложение в порядке ст.9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» о внесении изменений и дополнений в Положение о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции, определив в качестве условий осуществления указанного вида деятельности соблюдение требований статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, включая недопущение фактов розничной продажи алкогольной продукции в детских, образовательных и медицинских организациях; на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения; в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях, а также несовершеннолетним.
По информации РИА «Дейта»